供給與需求無縫對接 治理與服務同步推進

--夷陵區深入推進社區治理和服務創新工作

日期:2019-10-01 14:32 2019-10-01 14:32 來源:夷陵區民政局 瀏覽次數:
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  夷陵區是三峽工程壩區所在地,有“三峽門戶”之稱。國土面積3454平方公里,轄9鎮2鄉、1個街道和1個城鄉統籌發展試驗區,24個社區、173個行政村,總人口52萬人,集城區、山區、壩區、庫區、礦區、景區于一體,屬于典型的“小城區、大農村”格局。

  近年來,夷陵區以基層黨組織建設為引領,以服務群眾需求為導向,建立了主要領導靠前指揮、分管領導親力親為、區直部門協同聯手的社區治理領導機制,先后召開社區治理與服務創新研討會3次、區級聯席會議20余次,城鄉社區治理培訓會、推進會、督辦會等100余場次,累計投入資金1080余萬元,構建了“基層組織+社會組織+群眾需求單元”的治理結構,建立了“干部+能人+群眾”的運行機制,無縫對接居民需求,同步推進社區治理和服務。

  一、突出社會組織培育,實現服務主體多元化。通過完善居民公約、配置社區資源、培育社會組織等,進一步豐富參與主體。一是做實居民自治類組織。在充分發揮居民代表大會、監督委員會、人民調解委員會等自治組織作用的基礎上,指導社區完善黨員公約、居民公約,培養居民主人翁精神,提升居民參與自治能力。太平溪鎮在村(社區)全面推行“黨員公約+村規民約”引領鄉村治理,以黨員公約引導黨員發揮先鋒模范作用,以村規民約促進居民言行舉止文明規范,該鎮許家沖村用漁鼓調傳唱《黨員公約》,受到習總書記的稱贊。下堡坪鄉九山村通過編寫打油詩等方式讓《村規民約》口口傳誦、深入人心。二是做強公共服務類組織。進一步加強網格服務團隊、計生衛生協會等公共服務類機構組織建設,為居民提供社區醫療、法律咨詢、治安巡邏、文藝宣傳、衛生保健等多樣化服務。打造“1+3+N”社區網格服務團隊,以基層黨組織為核心,整合社區干部、網格員、社區民警力量,聯合綜合執法、市場監管、消防、衛健等區直部門開展組團服務。目前網格服務團隊已在城市社區全面推廣,民警已下沉至社區開展工作,所有城市社區都成立了10人左右的義務巡邏隊開展治安巡邏。三是做優社會服務類組織。深入挖掘培育社會組織,加強分類管理和業務指導,引導社會組織參與社區治理和服務。全區登記社會組織336家,備案社區社會組織1000余家。夷陵區啟揚社會服務中心在社區矯正、養老服務、災害救助等領域成功實施多個項目,社區矯正項目《揚帆吧,我們一起啟航》開展小組活動150期,服務居民500人次,入選省民政廳“首屆全省十大優秀社會工作案例”,并先后獲市公益創投大賽三等獎2次,區公益創投大賽二等獎2次、優秀獎3次。

  二、捕捉居民個性需求,實現服務內容多樣化。針對居民多樣化、動態化需求,堅持以群眾需求為導向,以服務群眾和群眾滿意為目標,通過尋找群眾需求單元,捕捉居民活動規律,編織出全新的多維網格,提供貼心服務。將群眾的需求進行分類梳理后,由社會組織和能人牽頭,成立農產品產銷、村民用水、環境衛生、紅白理事、文體藝術、老年互助等社區社會組織,充分發揮各自優勢,在促進生產、移風易俗、調解矛盾、鄰里互助等方面為居民提供多樣化、精細化、個性化服務。同時,通過開展社區公益創投大賽搭建社會組織參與社區治理平臺,不斷擴大服務范圍,豐富社區服務內容。夷陵區已舉辦三屆社區公益創投大賽,對64 個項目進行資金扶持,涉及“三留守”關愛服務、垃圾分類、鄉村振興、社區矯正等10多個領域,培育社區公益領軍人才100多名,服務居民5000多人次,投入資金120余萬元。下堡坪鄉九山村“振興九山公益聯盟”項目從村民需求出發,通過打造九山味道特色品牌、發展生態農家樂、開發生態游線路、帶動貧困戶就業創業等一系列措施,精準發力,加強生態環境保護,助推脫貧攻堅,積極探索農旅深度融合新途徑,獲得上級肯定和獎勵,并在全省社區公益創投培訓班上做展示分享。

  三、對接居民需求單元,實現服務供給精準化。針對群眾個性化、差異化、多樣化需求,以社會組織和能人為紐帶,使服務更具匹配性,實現服務的精準供給。一是實施情感連接類的關愛服務行動。以鄉情為紐帶,促進單元內成員感情交流、信息互通、互幫互助,通過完善農村“三留守”人員關愛服務機制,切實提升對留守兒童、婦女和老人的服務能力。如龍泉鎮雷家畈村外出務工人員占全村人口19%,村里按務工地域建立“廈門一家親”“宜昌一家親”“武漢一家親”等聯系群,一方面向外出務工人員宣傳村莊發展情況和相關政策,另一方面加強在外務工人員與留守家屬的聯系。二是實施興趣連接類的社區融入行動。以廣場舞等文娛活動為紐帶,搭建鄰里溝通橋梁,形成鄰里守望的社區共同體氛圍。太平溪鎮許家沖村依托文藝達人組建廣場舞隊、腰鼓隊、蓮湘隊、舞龍隊、舞獅隊、地花鼓隊等,通過不定期開展文體活動讓干部群眾增進了解、拉近距離。三是實施經濟利益連接類的互助合作行動。通過培育利益連接類社區社會組織,開展經濟互助服務活動,實現社群成員互利互助、合作共贏。樂天溪鎮兆吉坪村組織全村42個奇石專業戶成立“兆吉坪村奇石協會”,打響“奇石村”品牌,全村年奇石銷售收入達到3000萬元。四是實施公益連接類的志愿幫扶行動。以衛生服務、文明創建、老年服務、科技服務等公益服務為紐帶,建立社會單元組織,帶動群眾開展公益活動,端正社會風氣。各村普遍建立了老年協會、環境衛生協會、用水協會等公益連接類組織,通過村“兩委”引導、能人牽頭、村民協商自治,在鄉村治理中發揮著不可替代的作用。小溪塔街道興安社區“心安365”志愿服務隊自2015年成立以來,先后孵化了9支志愿服務隊伍,目前在冊志愿者已達365人,服務居民2000人次。五是實施“人情往來”連接類的規范治理行動。針對城鄉社區突出的“人情往來”問題,通過紅白理事會建立道德公約,細化紅白事標準和處罰措施,實施規范治理行動,集中整治“人情宴”等不良風氣。如黃花鎮中嶺村自發組織成立了一支20余人的紅白理事會服務組織,在村委會的支持和指導下,通過規范化管理運作,堅決抵制不良人情風,推進移風易俗,把紅白喜事的操辦規模、操辦形式控制在群眾認可的范圍內。同時,在宴會開始前,紅白理事會工作人員利用飯桌上擺放的流動宣傳牌、口頭宣講等,積極宣傳人情風治理、環境保護、文明祭祀、掃黑除惡等政策要求,把新型鄉村文明輸送到千家萬戶,引導群眾移風易俗、遵守法紀、嵩尚文明,深得群眾好評,宣傳成效明顯。

   四、建立治理智能平臺,實現服務管理智能化。通過城鄉社區治理智能化項目建設,運用大數據、云計算等技術支撐讓社區治理工作更便捷、更智能,改變了基層治理的工作方式,鼠標代替了腳步,“面對面”變成“鍵對鍵”。一是運用手機微信等新媒體形式,由專人關注群內需求單元動態,實現互幫互助、感情聯絡。二是打造“夷陵一家親”基層社會治理智能化平臺及手機APP,在宣傳政策、便民服務、化解矛盾、平安建設等方面發揮了重要作用。平臺自2018年11月上線以來已注冊用戶10萬余人,注冊能人9100余人,注冊志愿服務團隊220余家,建立自治群5100余個;區、鎮、村三級發布通知資訊1萬余條,群眾閱讀點贊120萬余次,通過智能平臺和手機APP解決問題2028件。

  五、優化社區治理機制,實現服務運行高效化。優化社區治理機制,激活社區自治“神經末梢”,使城鄉社區治理更具活力、更加高效。深化“放管服”,推動社區減負增效,厘清基層政府和社區的權責邊界,給社區松綁,使城鄉社區治理更具活力、更加高效。進一步梳理社區證明清單28項,取消19項,減輕社區工作負擔,使社區回歸依法自治功能。將涉及22個區直部門的98項服務事項下放到各鄉鎮辦理,69項服務事項延伸到村(社區)進行辦理或代辦,打通服務群眾“最后一公里”。小溪塔街道柏木坪村村委會開展代辦服務,近三年來為村民開展代辦服務1200多次,實現服務群眾“零距離”。

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打印 責任編輯:胡蘭蘭
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